Как будут развиваться отношения с Россией? Что будет после референдума? И что с политзаключенными? Прогнозируют политологи
Попросили директора BISS Петра Рудковского, политолога, эксперта iSANS и центра EAST Андрея Елисеева и философа, социального аналитика Павла Барковского оценить уходящий 2021-й и заодно спросили у них, каким они видят для Беларуси следующий год.
«2021 год приблизил для белорусов негативный сценарий БССР-2»
Эксперты отмечают, что с общественно-политической точки зрения 2021 год был для белорусского суверенитета очень плохим. Интеграционный пакет договоренностей с Россией отобрал очередную часть внутренней независимости страны, а окончательное признание Лукашенко Крыма российским — внешнего суверенитета.
«Трагическая история столетней давности — Рижский договор 1921 года — повторилась через сто лет в виде фарса. На этот раз судьбу белорусского народа, не спрашивая его, решили Лукашенко и Путин, подписав новый интеграционный пакет договоренностей.
И 2021 год приблизил белорусов к негативному сценарию БССР-2, — считает Андрей Елисеев. — Россия, собственно говоря, и есть ключом к вопросу, удастся ли Лукашенко удержаться: без политической и финансовой поддержки Кремля это невозможно.
Белорусско-российские отношения в целом и частные отношения Лукашенко с Путиным, политическая динамика в России — эти факторы важнее для внутриполитической ситуации в Беларуси, чем позиция и действия западных стран.
Торг между Лукашенко и Путиным о модели отношений в новой послевыборной ситуации продолжится в ближайшие месяцы, и его результат еще не предрешен».
Но для самого режима, по мнению экспертов, все уступки Кремлю не на руку.
«По мере уступок, Кремль гарантированно в течение ближайшего времени будет поддерживать Лукашенко. Но одновременно они «закапывают» режим всё глубже: почти нет сомнений, что после того, как Лукашенко исполнит свою роль в плане глубокой привязки Беларуси к России, Кремль захочет поставить во главе страны человека менее токсичного и такого, который будет более приемлем для белорусского общества», — считает Петр Рудковский.
«Уже очевидно, что в ближайшее время Борис Грызлов — российский силовик и закаленный политик — приедет в Беларусь в качестве посла. Перехитрить Кремль Александру Лукашенко вряд ли удастся на этот раз. Скорее всего, Кремль поведет процесс в направлении транзита власти. Это будет сложное время для самой Беларуси и очень рискованное для демократического и национального будущего. Но перемены к лучшему как правило происходят в условиях риска».
Среди негативных событий года эксперты в один голос отмечают массовые аресты и репрессии, космические сроки по политическим делам, зачистку медиа и активистов, смерти белорусов и эмигрантов, которых использовали в политических целях.
«Режим полностью перешел в позицию уничтожать, наказывать и запрещать, что травматически сказывается на судьбах, работе и творчестве конкретных людей. Деспотичный батька принял, что дети его больше не любят, и решил добиваться того, чтобы его просто боялись.
Это моральная травма и опыт вынужденной эмиграции, пребывание в состоянии внутренней оккупации или за решеткой для тысяч людей — наш главный негатив, — комментирует Павел Барковский. — Далее, мы, скорее всего, будем свидетелями продолжения «донбассизации» белорусской внутренней и международной политики — ее выхода из большинства влиятельных европейских и международных структур».
«Нынешний режим практически ничего не может предложить обществу, кроме страха»
При всем негативе собеседники отмечают и позитивные сдвиги. Очевидно, что на фоне текущих событий еще больше белорусов осознали важность таких демократических принципов, как разделение власти, верховенство права, свобода слова и выражения мнений.
Павел Барковский отдельно называет признание Беларуси в Европе:
«Белорусский вопрос поднимается на всех уровнях зарубежными политиками, и речь идет о системных ценностях: праве нации на свободу и развитие. Об этом свидетельствуют многочисленные международные почетные премии, которыми награждают белорусских политиков, журналистов, деятелей культуры и гражданского сектора.
Белорусы не хотят «перелистывать страницу», они хотят правды и справедливости, права самим решать свою судьбу. Они объединяются и выражают солидарность как в пределах страны, так и вне ее. И это вот тоже наш важный позитив».
Инцидент с самолетом Ryanair стал решающим для принятия ЕС серьезных экономических мер в отношении Беларуси. Продолжением внешней реакции стал мигрантский кризис на границе, и ухудшающее финансовое положение в связи с санкциями не делает режим более прочным.
«Нынешний режим практически ничего не может предложить обществу, кроме страха, а это не тот инструмент, которым можно пользоваться бесконечно. Рано или поздно на место страха приходит отчаяние, и люди готовы идти с голыми руками на штыки, чтобы что-то изменить в своей жизни.
Об этом многократно засвидетельствовано мировой и, особенно, европейской историей. Даже то, что общество не смиряется и имеет сильную поддержку извне — уже не по-детски шатает режим и не дает ему почувствовать себя в покое», — продолжает размышлять Барковский.
«После объявления военного положения в Польше протест так же «сдулся», но с временной перспективы мы знаем, что это не так»
Одним из аргументов победы режима было и есть то, что массовых протестов уже нет. Однако, по мнению собеседников, политический протест — это лишь одна из возможностей публичного выражения своих убеждений, причем со своей ценой.
Пока цена уличных протестов была относительно невысока, они были оправданы. В сегодняшней ситуации нет смысла рисковать здоровьем и жизнью, чтобы доказывать, что подавляющее большинство белорусов выступает за перемены и поддерживает требования демократической коалиции. Павел Барковский отмечает, что сейчас протест «припрятан», но даже такой вариант раздражает власти:
«Именно поэтому они из кожи лезут, чтобы еще больше всех прижать. Криминализируют любые каналы получения правдивой информации, участие в негосударственных организациях, просто наличие активной гражданской позиции. Но всё без толку. Остановить таким образом протест не удалось ни одной диктатуре мира».
Андрей Елисеев отмечает, что сам по себе выход большого числа людей на улице не обязательно ведет к переменам.
«Это часто работает в стандартных авторитаризмах, где широкая протестная волна толкает условное реформационное и пролиберальное властное крыло на договор с умеренной оппозицией.
Но в Беларуси не та политическая ситуация, и накануне выборов 2020 года Лукашенко сделал последние важные приготовления для минимизации такого сценария: он целенаправленно избавился от значимых фигур, которые могли привести к таким переговорам. Среди прочего, выслал на работу в Москву влиятельного Михаила Мясниковича и сместил Сергея Румаса с поста премьер-министра».
Петр Рудковский сравнивает сегодняшнюю ситуацию с тем, что происходило в 1981 году в коммунистической Польше времен военного положения:
«Оно было введено после беспрецедентного политического подъема, сравнимого с белорусским в 2020 году. После объявления военного положения в Польше протест так же «сдулся». Казалось, что подъем 1980-81 годов ушел в небытие. С временной перспективы мы знаем, что это не так. Тот подъем был колоссальной инвестицией в будущее Польши, и вот уже около 30 лет мы видим, насколько продуктивной была та инвестиция.
То же самое и с Беларусью: в условиях «сталинизации» системы люди ушли с улиц — это нормальная и здоровая реакция. Но автократия функционирует в режиме повышенных рисков (экономических, международных, дипломатических), и когда она пошатнется — это вопрос времени. Вот тогда и настанет момент для очередной, возможно, решающей акции белорусского народа».
«Референдум почти ничего не изменит ни в бытовом, ни в политическом плане»
Почти все собеседники сходятся во мнении, что запланированный на февраль референдум по Конституции и его результаты почти ничего не изменят ни в бытовом, ни в политическом плане. Никакой легитимности режиму это тоже не добавит. По мнению экспертов, референдум проводится для Кремля, чиновничества и экономических элит, чтобы имитировать давно ожидаемые реформы.
«Действительная явка, скорее всего, будет мала: на это власть рассчитывает, чтобы избежать политической мобилизации оппонентов. Основные конституционные изменения будут заключаться в придании Всебелорусскому народному собранию конституционного статуса. Из него будут делать орган, который будет стоять как бы поверх всей политической системы. Через него Лукашенко рассчитывает заполучить дополнительный статус правителя-патриарха», — комментирует Андрей Елисеев.
«Если Лукашенко удастся все время находить общий язык с Путиным, освобождение заключенных в ближайшее время маловероятно»
На свободу уже начали выходить первые политзаключенные, отбывшие срок полностью. Часть людей была отпущена на свободу после прошения о помиловании на имя Лукашенко. Возможно ли освобождение еще кого-то из политзаключенных в новом году? Андрей Елисеев считает, что это тоже во многом зависит от отношений с Россией:
«Если Лукашенко удастся все время находить общий язык с Путиным и не будет принципиальных обострений в двусторонних отношениях, если удастся найти новую модель сосуществования, при которой политический контроль над территорией Беларуси сохранится даже при передаче Кремлю значительных кусков суверенитета (модель БССР-2), то освобождение заключенных и шаги в направлении либерализации в ближайшем времени маловероятны».
В 2011—2012 годах освобождение политзаключенных было частью стратегии «нормализации» отношений режима с коллективным Западом. К этому сценарию он стремится и в нынешней ситуации.
Но в отличие от событий десятилетней давности, когда гражданский конфликт в Беларуси не выходил за пределы страны, сейчас он принял региональный характер. И у Европы есть понимание, что освобождение политзаключенных — лишь часть более сложного пазла, который подразумевает смену нелегитимного режима, который полностью себя дискредитировал на международном уровне и создает угрозу региональной безопасности», — считают эксперты.
К чему готовиться белорусам в 2022 году?
«Судя по прогнозам экономистов, экономика будет или в застое или падать.
Но многое зависит от индивидуальной изобретательности, которая, как показали последние годы, у белорусов высочайшая. Пока материальные и человеческие ресурсы будут позволять, режим будет продолжать драконовские репрессии. Но этих ресурсов уже сейчас начинает не хватать. Откладывание традиционных для милиции дел (расследование и предотвращение реальных преступлений) будет давать знать о себе», — прогнозирует Петр Рудковский.
Большие опасения у политологов вызывает риторика России и ее политика в отношении Украины. Режим выступает здесь на стороне московских союзников, и в вероятном военном конфликте, если он будет иметь место, Беларусь окажется на передовой.
Дальнейшее развитие событий здесь будет зависеть от того, как поведет себя в международной политике Россия, и в какой степени страны Запада сумеют нейтрализовать ее агрессивный потенциал, заставят ли ее пойти на уступки в плане деэскалации ситуации у европейских границ.
По мнению Павла Барковского, белорусам следует закалять себя в понимании, что в материальном плане 2022 год может быть для них довольно тяжелым:
«Это и рост цен, и уменьшение реальных зарплат, высокие безработица и налоги при сохранении репрессивной политики государства. Правда, многие белорусы готовы к подобным испытаниям в надежде, что те же санкции окончательно разрушат условия предыдущего контракта общества с властью и страна приблизится к реальным переменам».
В моральном же плане 2022 год может быть годом больших надежд на то, что и без того неустойчивое положение режима сменится окончательным дефолтом в исполнении большинства его обязательств перед партнерами и обществом.
«Можно, конечно, оставаться в деморализации, считая, что режим уже победил и надо на коленях просить его вернуть общество обратно в теплую камеру. Но, если смотреть на события в динамике, то заметно: никогда еще режим не был настолько на краю как теперь.
Нас ждет перезаключение социального договора и новая Беларусь, в следующем году или чуть позже, но неизбежно. И белорусам нужно эту будущую Беларусь создавать уже сегодня, пусть пока за границей или в виртуально-цифровом формате. Так мы сможем сопротивляться негативу в текущей политике и приближать ожидаемые и назревшие перемены в общественной жизни», — отмечает Павел Барковский.
Комментарии